随着无线通信服务的不断增长和越发复杂，人们对频谱资源的需求越来越大，频谱资源日趋匮乏。传统的预先分配、授权使用的频谱管理方式，使某些频段承载的业务量很大，而另一些频段却在大部分时间内没有用户使用，白白浪费了频谱资源。以前特别是在低于3GHz的频谱的分配和使用上发生过激烈的竞争，在高于3GHz的频谱利用情况上却表现出明显不同的特征，即从时域和空域的双重角度看，仍然有许多未被充分利用的空白频段。实际上，目前大多数频域中频谱资源利用率很低，据美国权威机构测定，已经分配的频谱资源中有70%以上没有得到充分的利用。显然这和当前广泛关注的频谱资源短缺互相矛盾回，认知无线电技术被认为是一种潜在的解决方案，它通过检测频域、时域和空域等频谱环境，自动搜寻并利用已授权频段的空闲频谱，实现不可再生频谱资源的再利用，为解决如何在有限频谱资源条件下提高频谱利用率这一无线通信难题开辟了一条新的途径。
短波通信是应用比较广泛的一种通信方式。由于应用广，其通信设备日益增多，则吏显得频谱资源的紧缺。怎样才能提高频谱利用率，在各地区和各个时间段里有效地利用空闲频谱，成为人们非常关注的技术问题。如何将认知无线电技木运用于短波通信中，从而实现最大限度的利用频谱资源，提高系统传输效率，成为未来短波通信发展的一个研究重点。
